Івано-Франківська міська рада схвалила звернення до Прем`єр-міністра України, Голови Комітету Верховної Ради України з питань бюджету, Голови Комітету Верховної Ради України з питань енергетики та житлово-комунальних послуг щодо недопущення додаткового фінансового навантаження на місцеві бюджети у зв’язку з можливим підвищенням ціни на природний газ для бюджетних установ.

ЗВЕРНЕННЯ

щодо недопущення додаткового фінансового навантаження на місцеві бюджети у зв’язку з можливим підвищенням ціни на природний газ для бюджетних установ

Стабільне проходження опалювального сезону та безперебійна робота закладів освіти, охорони здоров’я, соціального захисту, культури, фізичної культури і спорту є одними з ключових умов життєзабезпечення територіальних громад, особливо в умовах воєнного стану.

Ми, депутати Івано-Франківської міської ради висловлюємо занепокоєння у зв’язку з проєктом постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 19 липня 2022 р. № 812», яким передбачається з 1 жовтня 2026 року підвищити ціну на природний газ, що постачається бюджетним установам, із 16 390 гривень до 25 875 гривень за 1000 куб. метрів з урахуванням податку на додану вартість.

Запропоноване підвищення становить 9 485 гривень, або близько 57,9 %, на кожну 1000 куб. метрів природного газу. Таке рішення спричинить різке збільшення видатків місцевих бюджетів на оплату енергоносіїв та поставить під загрозу належне функціонування установ бюджетної сфери в опалювальному періоді 2026/2027 років.

Під час складання та затвердження місцевих бюджетів зазначене підвищення ціни не було передбачене. Належні та достатні джерела фінансування додаткових видатків територіальних громад також не визначені. За таких обставин ухвалення проєкту постанови створює реальну загрозу виникнення незабезпеченої бюджетної потреби, накопичення кредиторської заборгованості за енергоносії, порушення бюджетної дисципліни та скорочення фінансування інших невідкладних потреб громад, зокрема заходів соціального захисту, відновлення критичної інфраструктури й підтримки сил оборони України.

Асоціація міст України не погодила зазначений проєкт постанови та обґрунтовано наголосила, що будь-якому підвищенню ціни на природний газ для бюджетних установ мають передувати зміни до бюджетного законодавства, якими будуть визначені реальні й достатні джерела покриття додаткових видатків місцевих бюджетів.

Необхідність повної компенсації таких видатків прямо випливає з частини третьої статті 142 Конституції України, відповідно до якої витрати органів місцевого самоврядування, що виникли внаслідок рішень органів державної влади, компенсуються державою. Відповідно до частини другої статті 67 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рішення органів державної влади, що виникли внаслідок рішень органів державної влади і попередньо не забезпечені відповідними фінансовими ресурсами, компенсуються державою.

Крім того, стаття 9 Європейської хартії місцевого самоврядування закріплює принцип, за яким фінансові ресурси органів місцевого самоврядування мають бути пропорційними повноваженням, передбаченим Конституцією або законом. Покладення на громади додаткових витрат без одночасного надання відповідного фінансового ресурсу суперечить цьому принципу та послаблює фінансову спроможність місцевого самоврядування.

1. Непередбачуване зростання видатків місцевих бюджетів. Підвищення ціни майже на 58 % під час поточного бюджетного року унеможливлює належне планування та потребуватиме термінового перерозподілу коштів, уже передбачених на виконання власних і делегованих повноважень.

2. Загроза стабільній роботі бюджетних установ. Брак коштів на оплату природного газу може призвести до заборгованості, обмеження теплопостачання та ускладнення роботи закладів освіти, охорони здоров’я, соціального захисту, культури й інших установ у період низьких температур.

3. Нерівномірний вплив на територіальні громади. Найбільш уразливими стануть громади з обмеженою дохідною базою, значною мережею бюджетних установ та високою залежністю від газового опалення. Без державної компенсації підвищення ціни поглибить фінансову нерівність між громадами.

4. Витіснення першочергових видатків воєнного часу. Вимушене спрямування додаткових коштів на енергоносії обмежить можливості громад фінансувати безпекові заходи, підтримку військовослужбовців і ветеранів, соціальну допомогу та інші критично важливі потреби.

У зв’язку з викладеним просимо не допустити ухвалення проєкту постанови Кабінету Міністрів України про підвищення з 1 жовтня 2026 року ціни на природний газ для бюджетних установ без попереднього визначення гарантованих джерел повної компенсації додаткових видатків місцевих бюджетів.

Переконані, що рішення загальнодержавного рівня, які безпосередньо впливають на видатки місцевих бюджетів, мають прийматися на засадах передбачуваності, фінансової обґрунтованості та партнерства між державою й місцевим самоврядуванням. Підвищення тарифного навантаження без належної компенсації суперечитиме конституційним гарантіям місцевого самоврядування та створить додаткові ризики для життєдіяльності громад.

Сильна й стійка держава спирається на фінансово спроможні громади. Сподіваємося на Вашу державницьку позицію, невідкладне реагування та ухвалення рішень, які забезпечать стабільне проходження опалювального сезону 2026/2027 років і захистять законні фінансові інтереси територіальних громад.