Відкрита дискусія керівників муніципалітетів з народними депутатами України, присвячена формуванню основного фінансового документа держави – Держбюджету на 2026 рік відбулася з ініціативи Івано-Франківського регіонального відділення Асоціації міст України. Захід об’єднав представників органів місцевого самоврядування, народних обранців, освітян та експертів у сфері розвитку громад. Зосібна участь у заході взяли парламентарі – Оксана Савчук, Олена Вінтоняк, Ігор Фріс, Олександр Матусевич, Василь Мокан, Віталій Безгін та Олександр Аліксійчук.

З вітальним словом до учасників звернувся Івано-Франківський міський голова, голова Івано-Франківського регіонального відділення Асоціації міст України Руслан Марцінків, наголосивши на важливості відкритого діалогу між державою та громадами, адже саме на місцях формується розуміння реальних потреб людей.

Про основні зміни та доповнення до проєкту Державного бюджету України на 2026 рік поінформував виконавчий директор Асоціації міст України Олександр Слобожан. Він акцентував на необхідності врахування інтересів громад при розподілі бюджетних ресурсів та забезпеченні стабільного фінансування місцевого самоврядування.

Голова Тисменицької міської територіальної громади Тетяна Градюк зазначила:

«Місцеве самоврядування в реаліях сьогодення, в умовах воєнного стану переживає низку викликів, пов’язаних із підтримкою військових, ветеранів, утриманням установ соціальної сфери, стабільним проходженням опалювального сезону тощо. Від того, яким буде головний фінансовий документ держави залежить, як функціонуватимуть громади, як вирішуватимуть питання життєдіяльності. Уже відомо, що у проєкті Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік», ухваленому парламентом в першому читанні, враховано першу частину пропозицій Асоціації міст України, зокрема щодо збереження 64 відсотків ПДФО територіальним громадам. Вважаємо за необхідне також висловити пропозиції щодо відновлення зарахування до бюджетів територіальних громад ПДФО з грошового забезпечення, одержаних військовослужбовцями, а також поліцейськими та особами рядового і начальницького складу. Водночас в частині зростання надходжень до бюджетів територіальних громад важливим є удосконалення обміну інформацією між органами місцевого самоврядування та податковими органами. Це дасть змогу ефективніше допомагати фронту, вирішувати проблемні питання на рівні громад».

Важливою темою зустрічі стало обговорення діяльності місцевих рад в умовах зменшення кількості депутатів та проблем малих громад із забезпеченням кворуму під час засідань. Голова Обертинської селищної громади Віктор Хамут звернув увагу парламентарів:

«Відповідно до ст.197 Виборчого кодексу України загальний склад місцевої ради становить при чисельності виборців до 10 тисяч – 22 депутати. Відповідно до п.12 ст.46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сесія ради є повноважною, якщо в її пленарному засіданні бере участь більше половини депутатів від загального складу ради.

Склад Обертинської селищної ради становить 22 депутати. За період роботи ради у VІІІ скликанні відбулося 55 засідань. Неодноразово сесія ради не відбувалася через відсутність кворуму. Після повномасштабного вторгнення один депутат селищної ради проходить службу в ЗСУ, четверо постійно перебувають за кордоном, двоє написали заяви про складення депутатських повноважень та не відвідують засідання ради. За весь період скликання 6 депутатів пропустили більше половини засідань ради. Переважно сесія селищної ради відбувається при мінімальній кількості депутатів, необхідній для її проведення (12-13 депутатів).

З огляду на введення в Україні воєнного стану проведення проміжних виборів депутатів місцевих рад заборонено. Така ситуація негативно впливає на роботу місцевої ради у громадах із чисельністю виборців до десяти тисяч. Обертинська селищна рада просить внести зміни в ст. 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», де передбачити на період дії воєнного стану в Україні вважати сесію повноважною, якщо на пленарному засіданні присутні не менше 45 відсотків депутатів від загального складу ради (не менше 10 депутатів із 22)».

Окрему увагу під час зустрічі приділили темі посилення кадрового потенціалу місцевого самоврядування. Про реалізацію освітньо-професійного курсу «Громадотворець» розповіли ректор Карпатського національного університету ім. В. Стефаника Валентина Якубів та експертка з розвитку молодіжної політики Івано-Франківського регіонального відділення АМУ Світлана Івасишин. Зосібна В. Якубів підкреслила:

«Ініціатива «Громадотворець» – це сучасна і дієва відповідь на виклики, які стоять перед нашими громадами. Вона створює місток між університетом і місцевим самоврядуванням, поєднуючи освіту з реальними потребами територій. Карпатський національний університет імені Василя Стефаника готовий стати надійним партнером у підготовці фахівців з публічного управління, які володітимуть не лише теоретичними знаннями, а й практичним досвідом управлінської роботи в громадах відповідно до потреб громад. Саме елементи дуальної освіти дозволяють зробити цей процес максимально ефективним. Ми переконані, що спільна підготовка кадрів стане основою сталого розвитку регіону»

С. Івасишин висловила сподівання, що проєкт «Громадотворець» стане реальною можливістю для прикарпатської молоді побачити, як працюють органи місцевого самоврядування, і долучитися до їхньої роботи на практиці. За її словами, для громад – це шанс знайти та підготувати фахівців, які відповідають сучасним викликам.

«Практичне значення проєкту в тому, що він поєднує освіту, практику і запит громад, формуючи нове покоління професіоналів, готових працювати на розвиток своїх територій», – вважає С. Івасишин.

Підбиваючи підсумки відкритого діалогу Ю. Стефанчук наголосив:

«Захід спрямований насамперед на те, щоб дати відповіді на найактуальніші запитання територіальних громад.

У центрі уваги формування Державного бюджету на 2026 рік. Ми вдячні народним депутатам України за врахування однієї з ключових пропозицій Асоціації міст України – збереження 64 відсотків зарахування ПДФО до місцевих бюджетів у першому читанні. Це важливий сигнал підтримки для громад, і ми це відчуваємо. Водночас ми розраховуємо на продовження конструктивного діалогу та врахування інших пропозицій при підготовці бюджету до другого читання. Йдеться, зокрема, про повернення громадам «силового» ПДФО, верифікацію базової та реверсної дотацій та зміну підходів до горизонтального вирівнювання, зокрема реверсної дотації.

Не менш важливе питання, яке піднімають представники малих громад – це діяльність місцевих рад в умовах зменшення кількості депутатів. Йдеться про громади з чисельністю населення до 15 тисяч жителів, де немає партійного представництва і кожне скорочення кількості депутатів створює ризики для забезпечення кворуму і стабільної роботи рад. Це виклик, який потребує вирішення, бо існує ризик паралізувати роботу ради та ускладнити оперативне ухвалення важливих рішень для громади. І напевно найважливіше питання, яке турбує всіх без винятку, кадровий потенціал у системі публічного управління. Саме для цього ми розпочали реалізацію освітньо-професійного курсу «Громадотворець» у партнерстві з Карпатським національним університетом імені Василя Стефаника.

Програма передбачає комплексний підхід: від формування індивідуальних освітніх траєкторій для студентів – до їх практичного залучення у роботу місцевих рад. Реалізація цієї ініціативи має на меті вирішити подвійне завдання – надати громадам можливість отримати висококваліфікованих та мотивованих працівників, а молоді збільшити мотивацію залишатися в своїх громадах, активно долучатися до їхнього розвитку та бачити перспективи для професійного зростання на місцях»

Захід став важливим майданчиком для напрацювання спільних рішень, спрямованих на посилення спроможності місцевого самоврядування та ефективне планування державної бюджетної політики. Парламентарі запевнили керівників громад, що під час голосування за Держбюджет-2026 врахують результати відкритого діалогу. Вони також наголосили на готовності разом з АМУ напрацьовувати законодавчі зміни, які забезпечать ефективну роботу місцевих рад з огляду на тенденцію до зменшення кількості депутатів.