З ініціативи Івано-Франківського регіонального відділення Асоціації міст України відбулася презентація книги «Місцеве самоврядування Прикарпаття: від витоків до європейської перспективи», присвяченої 25-річчю створення Івано-Франківського РВ АМУ. Це ґрунтовний огляд історії та сучасних тенденцій розвитку місцевого врядування в області. У заході взяли участь керівники громад Прикарпаття, воїни ЗСУ, народні депутати України, представники обласної влади, експерти, авторський колектив книги та члени редакційної колегії, ректори місцевих вишів, студенти і викладачі університетів, представники громадянського суспільства і медіа.
Прикметно, що на презентацію завітав автор передмови до книги «Місцеве самоврядування Прикарпаття: від витоків до європейської перспективи» Мирослав Маринович – видатний український правозахисник, дисидент, політв’язень часів СРСР, співзасновник Української Гельсінської групи, радник ректора Українського католицького університету, президент Інституту релігії та суспільства УКУ.
Під час презентації наголошували, що видання покликане не лише зберегти історичний досвід громад, а й окреслити дорожню карту їхнього європейського розвитку. Вихід книги став важливою подією для регіону, адже вона привертає увагу до ролі місцевого самоврядування як ключової ланки між громадянським суспільством і державою. У матеріалах книги підкреслено, що саме на місцевому рівні формується культура довіри, солідарності та відповідальності, які визначають обличчя української демократії. Книга аналізує історичні витоки, сучасні виклики та перспективи розвитку громад, пропонуючи орієнтири сталого розвитку за європейськими стандартами. Презентація також стала нагодою підкреслити важливість консолідації громад і спільної роботи задля зміцнення місцевої демократії та розвитку Прикарпаття.
Презентацію модерував виконавчий директор Івано-Франківського регіонального відділення АМУ Юрій Стефанчук, який наголосив, що видання покликане не лише зберегти історичний досвід, а й окреслити дорожню карту європейського розвитку місцевого самоврядування. Ю. Стефанчук звернув увагу, що у місцевому самоврядуванні важливо зберігати інституційну пам’ять, тому й виникла ідея видати книгу «Місцеве самоврядування Прикарпаття: від витоків до європейської перспективи», адже це частина історії нашого краю від перших проявів самоврядності до сучасного європейського бачення розвитку. Ю. Стефанчук розповів: «Книга вміщує три основні частини. Перша частина «Від історичних витоків до нової архітектури влади» розповідає про шлях розвитку місцевого самоврядування на Прикарпатті – від історичних витоків і децентралізації до ролі громадянського суспільства та діяльності громад в умовах війни.
Окремий розділ книги присвячений діяльності Івано-Франківського регіонального відділення Асоціації міст України, яке вже 25 років захищає інтереси громад. Всі громади Прикарпаття є членами Асоціації міст України – це унікальний випадок, якого немає більше в жодному регіоні України, що засвідчує нашу згуртованість і силу, особливо важливу сьогодні. Тут також є інтерв’ю із засновниками та головами нашого відділення, але найважливіше – це Сторінки Пам’яті. Ми згадуємо лідерів громад, які зробили неоціненний вклад у розвиток місцевого самоврядування. Особливо боляче говорити про мого друга, Романа Круховського, першого голову Тлумацької громади, якого, на жаль, немає. Він став гранатометником «едельвейсів» і віддав життя у бою за Україну.
Друга частина «На шляху до сталого майбутнього за європейськими стандартами» охоплює адміністративно-територіальні зміни, соціально-економічний розвиток, міжмуніципальне партнерство та впровадження європейських стандартів управління.
Завершується книга надзвичайно важливою частиною – «Громади Прикарпаття: розвиток та перспективи». Це жива історія, що презентує всі 62 територіальні громади області, їхні досягнення, успішні практики та стійкість в умовах війни.
Ми свідомі того, що історія місцевого самоврядування Івано-Франківщини набагато ширша й глибша, і ця книга є лише початком осмислення цього великого шляху».
До заходу долучився голова Департаменту промоції місцевої демократії Секретаріату Конгресу місцевих і регіональних влад Ради Європи Даніель Попеску, який наголосив на важливості ролі місцевого самоврядування у зміцненні демократичних інституцій, забезпеченні участі громадян у прийнятті рішень та ефективному реагуванні на виклики, що постають перед громадами в нинішніх умовах.
Вихід книги «Місцеве самоврядування Прикарпаття: від витоків до європейської перспективи» є важливою подією, адже вона привертає увагу до ролі місцевого самоврядування як ключової ланки між громадянським суспільством і державою.
У передмові до неї Мирослав Маринович звернув увагу, що справжні зміни народжуються з відповідальності, правової свідомості та відмови від патерналізму.
Саме на місцевому рівні формується культура довіри, солідарності й служіння, що визначають обличчя української демократії. Книга не лише осмислює історичні витоки та сучасні виклики, а й пропонує європейську перспективу розвитку. М. Маринович наголосив: «Передусім мені хочеться гаряче привітати вихід у світ книжки «Місцеве самоврядування Прикарпаття: від витоків до європейської перспективи». Причина для цього самоочевидна: книжка нарешті привертає увагу до феномену місцевого самоврядування, який у нас мало осмислений, а відтак і мало вивчений. Хоча практика українського державотворення засвідчує, що роль органів місцевого самоврядування мала би стати, в якомусь сенсі, визначальною, оскільки вони належать водночас двом світам – громадянському суспільству і сфері державного управління. І їхні посередницькі – або медіаторські – функції можуть виявитися незамінними».
У своєму зверненні до читачів голова Асоціації міст України, Київський міський голова Віталій Кличко підкреслив, що розвиток місцевого самоврядування, посилення повноважень громад та децентралізація влади є безальтернативними умовами формування зрілої та ефективної демократії в Україні. А сила держави сьогодні – у відповідальних і спроможних громадах, діяльність яких демонструє гідність, свободу та готовність брати на себе лідерство у вирішенні суспільних викликів. В. Кличко відзначає ключову роль Асоціації міст України й Івано-Франківського регіонального відділення АМУ, яке вже 25 років представляє інтереси всіх територіальних громад області та сприяє розвитку інфраструктури, інвестицій, цифровізації й захисту місцевих бюджетів, зміцнюючи фундамент української державності.
Голова Івано-Франківського регіонального відділення Асоціації міст України», Івано-Франківський міський голова Руслан Марцінків у вступному слові акцентував, що вже 25 років регіональне відділення АМУ не лише захищає інтереси громад Прикарпаття, а й формує єдину політику розвитку місцевого самоврядування в області. Сьогодні 62 громади Прикарпаття, які є його членами, спільно впроваджують європейські стандарти управління, стратегічне планування та інструменти місцевої демократії. Попри виклики громади продовжують підтримувати ЗСУ, допомагати прифронтовим територіям і розвивати інфраструктуру, приймаючи ВПО та залучаючи інвестиції.
Р. Марцінків наголосив: солідарність, відповідальність і спільна робота громад наближають Перемогу та забезпечують стійкість і розвиток Прикарпаття.
Виконавчий директор Асоціації міст України Олександр Слобожан у вступному слові звернув увагу, що Івано-Франківське регіональне відділення АМУ, засноване 30 червня 2000 року з ініціативи 15 громад, сьогодні об’єднує всі громади Прикарпаття та є важливою частиною загальноукраїнської команди, що рухає вперед реформу місцевого самоврядування. О. Слобожан наголосив, що децентралізація довела свою ефективність під час повномасштабної війни, коли саме сильні муніципалітети стали опорою для захисту країни й підтримки громадян, а згуртованість громад Прикарпаття є вагомим внеском у майбутню Перемогу України.
Голова Дубовецької громади Павло Андрусяк, який чверть століття тому працював секретарем Івано-Франківської міської ради й був безпосереднім свідком становлення регіонального відділення Асоціації міст України, наголосив: «Чверть віку тому місцеве самоврядування в Україні фактично лише формувалося, і ми добре усвідомлювали необхідність об’єднання зусиль. Уже тоді в громадах накопичувався різноплановий досвід, а виклики залишалися спільними – від земельних питань і бюджетної політики до розвитку інфраструктури. Потрібен був простір для професійного діалогу, де можна було б обмінюватися напрацюваннями та вчитися одне в одного. Таку роль взяла на себе Асоціація міст України, ставши платформою для комунікації, взаємної підтримки та поширення ефективних практик. Водночас надзвичайно важливою була й інша її функція – налагодження системного діалогу з органами державної влади, адже місцеве самоврядування тільки ставало на ноги, і було принципово, щоб позицію громад чули в уряді, парламенті та на рівні обласних адміністрацій. Фактично Асоціація міст України стала спільним голосом громад і захисником їхніх інтересів. Сьогодні очевидно, що ті перші кроки були стратегічними, адже саме вони заклали фундамент сучасної взаємодії між місцевим самоврядуванням і центральною владою».
Перший директор Офісу реформ Івано-Франківської області, професор кафедри публічного управління, адміністрування і національної безпеки ІФНТУНГ, депутат Івано-Франківської обласної ради Дмитро Дзвінчук підкреслив, що протягом років незалежності система адміністративно-територіального устрою, заснована на жорсткій вертикалі влади, виявилася недієздатною. Місцеве самоврядування фактично існувало лише формально і не мало реальних механізмів для реалізації своїх повноважень. Саме тому ідея децентралізації отримала підтримку значної частини українського суспільства та управлінців, які розуміли, що передача повноважень на місцевий рівень сприятиме ефективному розвитку населених пунктів.
Д. Дзвінчук розповів, як розпочали впроваджувати реформу з децентралізації влади на Прикарпатті: «Розроблення плану розвитку територіальних громад ускладнювалося опором політичних сил, представлених в обласній раді, які мали більшість і блокували ухвалення відповідного рішення щодо перетворення області на систему територіальних громад. Додатковою проблемою була відсутність чіткої методологічної бази. Орієнтиром слугували лише окремі параметри майбутніх громад: територіальна віддаленість, чисельність населення, площа громади, кількість дітей, доступність первинної медичної допомоги. Цим перелік критеріїв фактично обмежувався.
У таких умовах команда однодумців і фахівців, які працювали над реформою, була змушена докласти значних зусиль, щоб узгодити інтереси різних сторін і запропонувати узгоджений план формування громад області. Лише за четвертим разом на позачерговій сесії обласної ради в липні 2015 року цей план було затверджено. Тоді ж рішенням сесії була утворена перша в області Печеніжинська селищна громада. Фактично вона стала першою в Україні, хоча Кабінет Міністрів, очевидно, з якихось політичних міркувань не визнав її такою офіційно. Відтоді розпочався процес формування громад, який тривав до 2020 року на добровільних засадах. У цей період виникло чимало територіальних громад, що об’єдналися добровільно й функціонують донині. У 2020 році адміністративну реформу було завершено на законодавчому рівні, і місцеві вибори того ж року вже проводили в новоутворених територіальних громадах».
Також до заходу долучилася Ірина Круховська – вдова першого голови Тлумацької територіальної громади (2016 – 2020), гранатометника 1-го стрілецького батальйону 10-ї окремої гірсько-штурмової бригади «Едельвейс» Романа Круховського, який віддав своє життя за Україну на полі бою, на передовій, у Бахмутському районі на Донеччині.
Пані Ірина наголосила: «Мій Роман був лідером, який вмів об’єднувати людей і надихати їх на дії. Він був лідером не тільки за посадою, це було його покликання. Людина слова, відповідальності й великого серця. Упродовж багатьох років він виховував молодь як тренер і викладач, був для своїх студентів наставником, підтримкою і прикладом.
Він був борцем не тільки у спорті, а й в житті. Боровся за правду, за честь, за гідність, за те, щоб перемагала справедливість. А коли прийшла війна, став до боротьби за волю України. І в боротьбі з ворогом віддав своє життя за нас, українців…
Будучи головою громади, Роман умів бачити потреби людей. Він будував плани й наполегливо втілював їх у життя, працюючи для добробуту кожного жителя. Його поважали, йому довіряли, за ним ішли. Він жив своєю громадою і для своєї громади.
Коли людина живе, то вона говорить сама за себе. Але коли її вже немає серед нас, коли вона віддала життя у бою за Україну – за неї має говорити суспільство.
Сьогодні для мене надзвичайно важливо, щоб пам’ять про Романа жила. Бо родина, якою б сильною вона не була, не може самотужки нести цей тягар роками. Це спільна відповідальність усіх – суспільства, влади, медіа і кожного з нас. Пам’ятати. Говорити. Передавати цю пам’ять далі. Бо поки живе пам’ять, то живе і він».
Захід підкреслив важливість консолідації зусиль громад, державних інституцій та міжнародних партнерів задля зміцнення місцевої демократії, підтримки Збройних сил України та розбудови сталого майбутнього Прикарпаття.
